Helix.

L'elica quadrupla è il modello standard di governance dell'Unione Europea per l'innovazione territoriale. Presuppone che un cambiamento significativo in un luogo richieda quattro tipi di attori che lavorano intorno allo stesso sito: ricerca, società civile, economia e autorità pubblica. Ogni ruolo apporta ciò che solo lui può apportare; insieme rendono possibile il lavoro.

Il modello è più antico del suo nome. È la struttura presupposta dai bandi di ricerca di Horizon Europe, dalla dimensione territoriale dell'European Green Deal, dal New European Bauhaus, da ENEI 2030 in Portogallo, da Algarve 2030 a livello regionale, e dallo strumento DLBC nell'intera Politica di Coesione. Quando questi strumenti parlano di "Living Labs", "progetti dimostratori" o "sviluppo locale di tipo partecipativo", stanno descrivendo strutture a elica.

A volte è chiamata elica tripla, quando sono presenti solo tre attori. L'elica tripla è ricerca, economia e autorità pubblica, che opera senza società civile. Quella configurazione produce innovazione che non tiene nel territorio. Il quarto attore, la società civile, fa la differenza tra un progetto che può essere citato e un progetto che vive dove le persone vivono. L'articolazione dell'elica quadrupla da parte della Commissione Europea a partire dal 2009 circa è il riconoscimento di questa distinzione.

Tre attori producono politiche. Quattro attori producono un territorio.

La federation non è stata prima progettata e poi ne è stata scoperta l'elica. La federation è stata costruita, fin dall'inizio, come struttura a elica. È una scelta architettonica deliberata con conseguenze che vale la pena nominare.

Significa che ciascuno dei cinque principi della Carta porta il peso di un ruolo strutturale. Verità e Apertura danno alla ricerca la sua responsabilità. Responsabilità radica la società civile. Libertà permette all'attività economica di restare propria. Consenso regola la relazione tra la federation e ogni autorità pubblica che vi aderisca. I principi non sono astratti; ciascuno occupa una posizione nel modo in cui la federation funziona.

Significa che il quadro SYFERS è costruito secondo lo standard ORRI (Open and Responsible Research and Innovation) della Commissione Europea, con documentazione organizzata in modo che autorità pubbliche, ricercatori e finanziatori possano leggere ciò che accade sul terreno senza bisogno di traduttori.

Significa che la Practice, le otto discipline operative che descrivono come funzionano i Labs, è pubblicabile, verificabile e testabile da ognuno dei quattro ruoli. La governance a elica è impossibile senza visibilità condivisa. La federation si è progettata per essere visibile.

E significa che la federation non ha bisogno di essere convinta a diventare un'elica. Lo è già. Quel che le manca è il quarto attore al tavolo.

L'autorità pubblica in un'elica quadrupla non è un regolatore che decide se gli altri tre possono procedere. È un partner al tavolo, che contribuisce con ciò che solo lei può contribuire: riconoscimento istituzionale, il percorso normativo che dà al lavoro una base stabile, e l'accesso agli strumenti di finanziamento che le configurazioni a elica sono progettate per sbloccare.

Questo è un ruolo di sostanza, non di firma. Un comune che aderisce come quarto attore dell'elica non perde il proprio dovere statutario verso i propri cittadini; guadagna un modo strutturato di adempiere a quel dovere in alleanza con gli altri tre attori. Non diventa co-operatore del Lab. Diventa l'ancoraggio istituzionale di un'alleanza che il quadro UE ha esplicitamente progettato per esistere.

Per un'autorità regionale o nazionale, il ruolo è lo stesso per natura, più ampio per portata. Il riconoscimento della federation come partner legittimo sblocca lo status di dimostratore, linee di finanziamento e la capacità di indicare una configurazione funzionante quando la politica ha bisogno di evidenza.

Per un'istituzione accademica o di ricerca che aderisce come parte del primo ruolo dell'elica, la federation offre ciò che manca alla maggior parte delle alleanze accademiche: implementazione continua, registrata, aperta sul terreno, in una forma che gli articoli di ricerca possono citare e i documenti di policy possono riprendere.

Il quarto attore non approva il lavoro. Vi si unisce.

Un'elica descritta ma non finanziata è decorativa. L'architettura europea di policy tratta l'elica quadrupla come condizione di partecipazione ai suoi strumenti vincolanti di finanziamento più significativi. La federation cita quelli più direttamente rilevanti per il suo lavoro, a titolo di contesto, non come rivendicazione.

• Horizon EuropeIl programma di ricerca e innovazione dell'UE, con bandi per Living Labs e dimostratori esplicitamente costruiti intorno a configurazioni a elica. 2021–2027.
• European Green DealIl quadro UE per la transizione climatica, con Farm to Fork, la Strategia per la Biodiversità e la Strategia per il Suolo come linee di attuazione che richiedono alleanze territoriali.
• New European BauhausIl quadro UE per transizioni belle, sostenibili e inclusive. La governance a elica è la forma presupposta.
• DLBCCommunity-Led Local Development. Lo strumento della Politica di Coesione che richiede precisamente questa forma giuridica, la cooperativa integrale come persona giuridica, e questa configurazione di attori. 2021–2027.
• ORRIOpen and Responsible Research and Innovation. Lo standard di rendicontazione contro cui è costruito il quadro di ricerca della federation.
• ENEI 2030La Strategia Nazionale di Specializzazione Intelligente del Portogallo. Nomina le cooperative come atores de inovação e identifica i laboratórios vivos de agroecologia come dominio prioritario.
• Algarve 2030La strategia di sviluppo regionale che nomina l'Algarve come laboratório de sustentabilidade e chiede soluzioni dimostratrici nei territori a bassa densità.

La federation non rincorre questi strumenti. È articolata nella forma che essi presuppongono. Ovunque uno di questi strumenti incontri un territorio in cui opera un Lab della federation, la configurazione a elica è già presente. Quel che resta è il quarto ruolo, e l'alleanza che rende il lavoro idoneo a ciò che questi strumenti offrono.

La federation invita istituzioni in tre dei quattro ruoli dell'elica a entrare in relazioni formali di counterpart con noi. Questi non sono ruoli che abbiamo predefinito; sono ruoli che crediamo siano meglio compresi provando. Ciascuno dei tre inviti è una mano aperta, non una richiesta.

La federation non chiede un'eccezione alle regole esistenti. Non chiede tolleranza, accomodamento, o status di pilota. L'elica non è un'eccezione. È la forma standard di innovazione territoriale nell'Unione Europea. Ciò che la federation offre a un counterpart è il partenariato che l'UE ha progettato.

Per un policy counterpart, un comune, autorità regionale, o direzione generale, l'offerta è concreta. Il primo Lab dell'elica in un territorio diventa il dimostratore che i documenti politici reclamano da tempo. L'autorità passa da regolatrice di una realtà senza inquadramento ad ancora istituzionale di una configurazione riconosciuta. Le linee di finanziamento che prima richiedevano interpretazione da Lisbona o Bruxelles diventano direttamente accessibili. Il posizionamento strategico ai livelli regionale e nazionale si sposta.

Per un research counterpart, un'università, un istituto, o un programma di dottorato, l'offerta è accesso a un corpus continuamente documentato, apertamente pubblicato, multi-Lab di pratica rigenerativa. Il corpus esiste già. Ciò che il partenariato accademico aggiunge è rigore metodologico, peer review, e la capacità di tradurre risultati in formati che regolatori e finanziatori riconoscono.

Per un industry counterpart, una cooperativa, un fornitore, o un'impresa rigenerativa, l'offerta è lo sviluppo condiviso di ciò che possono essere le relazioni rigenerative di fornitura o partnership. I Labs della federation operano attività economiche ancorate sulla stessa terra; counterparts che possano estendere o amplificare queste attività, o imparare da esse per il proprio lavoro, sono benvenuti a trovare la forma con noi.

La federation non aspetta nessuno di questi partner prima di iniziare il suo lavoro. Il lavoro è in corso. Ciò che il partenariato fa è permettere al lavoro di scalare, di essere formalizzato, e di diventare la base empirica che i documenti di strategia già descrivono.

Al momento della scrittura, la federation ha un Lab operativo. All'interno di quel Lab, i primi tre ruoli dell'elica sono presenti e attivi. La ricerca è documentata attraverso un quadro aperto. La società civile è costituita come cooperativa integrale, persona giuridica di diritto portoghese, con governance per consenso. L'economia opera su più attività, ciascuna radicata nella stessa terra.

Il quarto ruolo è aperto. Sono in corso conversazioni con autorità pubbliche. Alcune produrranno alleanza; altre no. La federation è configurata per attendere senza perdere funzione. Ciò che l'alleanza sblocca è la scala, il riconoscimento formale e l'accesso agli strumenti di finanziamento per cui le configurazioni a elica sono progettate. Ciò che la federation fa senza alleanza è il lavoro stesso, sulla terra, documentato e pubblicato man mano che procede.

Mentre altri Labs si uniscono alla federation in altri territori, la stessa configurazione tiene. Ogni Lab porta i primi tre ruoli by design, per Carta e per adozione della pratica della federation. Ogni Lab apre il quarto ruolo all'autorità pubblica del proprio territorio. La federation non possiede alcuna alleanza singolare di quarto ruolo. Articola una forma in cui qualunque autorità pubblica può prendere posto.

La condizione in cui questo ruolo aperto conta è descritta nell'Implementation Gap. Il Gap descrive il vuoto giuridico; la Helix descrive l'architettura in cui quell'assenza si chiude per alleanza.

La federation è una federation. I suoi Members sono Labs, siti di lavoro che firmano il Charter e operano sotto la Practice. La qualifica di Member è terreno fermo: un Lab sa quando ha aderito.

Gli altri tre ruoli dell'elica, research, policy e industry, sono diversi. La federation non sa ancora quale sia la migliore relazione formale tra sé stessa e un'università, un comune, o un'impresa. Sa cosa può offrire, pratica citabile, ancoraggio regolatorio, un substrato operativo. Sa cosa questi attori possono offrire, peer review, via istituzionale, materiali e portata. Quale sia la forma giusta di accordo tra i due, crediamo si impari meglio provando.

Usiamo "counterpart" come termine di lavoro per un'istituzione che assume uno di questi tre ruoli. Un research counterpart, un'università, un istituto, o un programma di dottorato, si unisce alla federation per esplorare come può essere un coinvolgimento citabile: residenze di ricercatore ospite, co-pubblicazioni, ruoli di consorzio, o forme che non abbiamo ancora pensato. Un policy counterpart, un comune, un'autorità regionale, o una direzione generale, si unisce a noi per esplorare come l'Implementation Gap possa essere affrontata in pratica. Un industry counterpart, una cooperativa, un fornitore, o un'impresa rigenerativa, si unisce a noi per esplorare cosa possa essere una relazione rigenerativa di fornitura o partnership.

Nessuno di questi è una versione minore della Membership. Ciascuno è una relazione propria, modellata su ciò che l'attore può dare e ciò che la federation può tenere. Sotto si trova Friends, il livello di sostegno civico, già ben definito e invariato. Sopra e intorno si trova una domanda aperta che condividiamo con chi si unisce: cosa significa essere in relazione formale con una federation che opera come boundary organisation tra due paradigmi? Non lo sappiamo ancora. Invitiamo i partner a scoprirlo con noi.